В большом городе почти невозможно представить многоэтажные жилые дома без магазинов и маркетплейсов на первом этаже. Они упрощают жизнь местных жителей, делая доступными большинство товаров первой необходимости. Однако в этой ситуации есть и другая сторона медали — грязь, шум, отсутствие мест на парковке, где покупатели оставляют свои машины. Жильцы близлежащих домов часто негодуют, но не предпринимают никаких действий, думая, что повлиять на уже работающую торговую точку никак нельзя. «Город Прима» вместе с юристом по правовым вопросам Елизаветой Андреевой и активистом Андреем Мужщинским разобрался в вопросе, как собственники могут повлиять на работу магазинов и какие законы регулируют их работу.
фото: FreePik
Нужно ли предпринимателю получать разрешение на открытие магазина?
Да. В жилом многоквартирном доме открыть магазин можно только с согласия жильцов. Решение принимается на общем собрании, но если в доме изначально предполагалось помещение под торговые точки, то согласия от граждан не требуется.
— Если собственность, которая будет сдаваться в аренду, нежилое помещение, имеет владельца, отдельный вход, никому не мешает, — в этом случае разрешение жильцов не требуется. Когда магазин только собираются открывать и помещение изначально относилось к общей площади собственников, ситуация другая. Например, часть подъезда решили ограничить и открыть торговую точку, или там могла быть жилая квартира, которую решили перевести в нежилое помещение. В этих случаях требуется собрать подписи с собственников квартир и только после этого можно будет открыть магазин.
Елизавета Андреева, юрист по правовым вопросам
Какие требования предъявляют к магазинам в жилых домах?
По СанПиНу, в жилых домах можно размещать помещения общественного назначения при соблюдении гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации и электромагнитным полям.
Магазины в жилых домах в обязательном порядке должны иметь отдельные входы, изолированные от жилой части. Ещё одно важное требование — загружать продукты и материалы со стороны двора, куда выходят окна и входы в квартиры, запрещено. Это можно делать с торцов жилых зданий или из подземных тоннелей.
Какие магазины точно нельзя открывать в жилых домах?
В жилых домах нельзя размещать магазины по продаже:
Также запрещено открывать круглосуточные заведения.
Почему все-таки появляются незаконные магазины?
Как отмечает красноярский общественник и управдом Андрей Мужщинский, собственник магазина сначала самостоятельно строит торговую точку, а потом через суд пытается узаконить свои действия.
— Мне как председателю совета дома трижды приходилось иметь дело с предпринимателями, кто хотел через суд узаконить свои магазины. Мы, конечно, давали своё согласие в обмен на то, чтобы решить часть своих проблем. Например, владелица парикмахерской заменила нам в доме почтовые ящики, хозяин магазина с торца дома сделал небольшое ландшафтное благоустройство, а владелец аптеки поставил урны.
Андрей Мужщинский
На что стоит обратить внимание жильцам?
Перед тем, как давать своё согласие на открытие магазина в доме, общественник советует собственникам заключать договоры аренды общего имущества с владельцами магазинов.
Кроме этого, необходимо попросить показать проект перепланировки, чтобы увидеть, что несущие стены не тронуты, инженерные коммуникации подключены к общедомовым сетям, а за потребление коммунальных ресурсов собственник будет рассчитываться по индивидуальному счётчику.
Могут ли жители добиться закрытия «неудобного» магазина?
Да. Если в какой-то момент магазин в вашем доме стал приносить больше неудобств, чем благ (шумные покупатели, нечистоплотные арендодатели и т.д.), то вы можете его закрыть. Юрист советует: для начала поговорите с владельцем или арендатором торговой точки, объясните ситуацию и, возможно, проблему удастся решить на этом этапе.
Если же договориться с собственником не удалось, жильцам нужно составить иск и подать его в суд. В нём необходимо указать точные причины, по которым магазин должен быть закрыт.
— Лучше перед подачей иска обратиться к юристу, чтобы сделать всё в рамках закона. Если же жильцы против воли всех, самостоятельно решают закрыть магазин, например, заколотили дверь, то в таком случае они нарвутся на штрафы.
Елизавета Андреева, юрист по правовым вопросам
Если собственник магазина нарушает санитарно-эпидемиологические нормы, то в этом случае необходимо обратиться в Роспотребнадзор. Специалисты управления проведут проверку и вынесут постановление в случае, если магазин действительно не соблюдает требования.
Жители домов могут обратиться по телефону горячей линии (226-89-50) и рассказать о нарушениях. Специалисты примут ваш сигнал о помощи и проверят владельца магазина и саму торговую точку.
Насколько сложно добиться закрытия незаконного магазина?
По мнению Андрея Мужщинского, это потребует больших усилий, такие примеры в Красноярске есть, но их единицы.
— Собственник имеет право открыть торговую точку на первом этаже, если это его частная собственность. А дальше начинается игра «докажите, что я нарушаю закон». Составлять акты о той же продаже алкогольных напитков ночью могут только сотрудники полиции. Для этого нужна и контрольная закупка, и другие формальные процедуры. Если нарушение всё же зафиксировано, то дальше суд и… административная ответственность. Предприниматель платит штраф и продолжает работать как и прежде, потому что знает, что каждый день к нему с контрольной закупкой никто ходить не будет. Редкие издержки в виде штрафа с лихвой компенсируют получаемые доходы.
Андрей Мужщинский, активист, управдома и журналист
Тем не менее, если работа магазина в жилом доме действительно мешает жильцам, помните — закон на вашей стороне.