ПАПы в Красноярском крае: в сентябре по сёлам и деревням поедут мобильные аптеки

Что такое мобильная аптека

Передвижной аптечный пункт, или ПАП, — это структурное подразделение аптечной организации на базе автотранспортного средства. По сути, это автомобиль, переоборудованный в полноценную аптеку на колёсах. Такой пункт может работать как автономно, так и с подключением к электрическим сетям. Здесь есть всё необходимое для хранения и продажи лекарств: холодильные установки, система кондиционирования, сейфы для рецептурных препаратов, кассовое оборудование и терминал для безналичных платежей.

Выпускать ПАПы на линию имеют право только аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность не менее трёх лет и специальное разрешение от Росздравнадзора. В Красноярске реализацией проекта занимается компания «Губернские аптеки».

Инициатива закреплена на законодательном уровне: соответствующий закон был принят Государственной Думой в марте 2026 года и одобрен Советом Федерации в апреле того же года. Эксперимент рассчитан на три года до 1 сентября 2029-го. За это время власти планируют оценить эффективность проекта и при положительном сценарии внедрить его на постоянной основе.

Зачем и кому нужны мобильные аптеки

Проект призван решить серьёзную проблему: в сельской местности часто нет ни стационарных аптек, ни лицензированных медпунктов, ни частных фармацевтов.

Остро это ощущают и жители Красноярского края: из‑за больших расстояний и низкой плотности многие деревни и посёлки находятся в десятках километров от ближайшей аптеки.

ПАПы сделают лекарства доступнее. Особенно они помогут тем, кому трудно добраться до стационарных пунктов:

• пенсионерам

Пожилым людям сложно ездить в город за лекарствами. Для них мобильная аптека станет настоящим спасением, особенно если речь идёт о хронических заболеваниях, требующих регулярного приёма препаратов.

• многодетным семьям

Родителям с несколькими детьми непросто выделить время на поездку в аптеку. ПАПы позволят сэкономить время и силы.

• людям с инвалидностью

Для этой категории граждан передвижение может быть затруднено из‑за отсутствия доступной инфраструктуры. Мобильная аптека приедет прямо к дому, минимизируя необходимость в долгих поездках.

Где будут работать мобильные аптеки

О готовности присоединиться к программе заявили уже 11 регионов России. В эксперименте могут принять участие любые субъекты РФ, за исключением городов федерального значения, достаточно подать соответствующее заявление.

Сейчас в списке территории Волгоградской, Нижегородской, Тюменской, Архангельской областей, Краснодарского края и Ставрополья, а также Кабардино-Балкарии, Калмыкии, Бурятии, ДНР. Также в проекте участвует Красноярский край.

В нашем регионе для аптечных «рейдов» подготовлено две машины, однако кураторы не исключают, что к началу эксперимента появится ещё и третья. Расширение автопарка закономерно расширит географию проекта. Известно, что ПАПы отправятся на юг и запад региона, точный список территорий пока не утверждён.

График тоже ещё в разработке. Составлять его планируется совместно с администрациями населённых пунктов, куда отправятся мобильные аптеки. Предварительно, в каждом селе или деревне машина будет стоять в течение двух часов. За это время жители должны будут успеть купить всё необходимое.

О прибытии ПАПа людей будут оповещать заранее. Эту обязанность также планируется возложить на руководство территорий. Предположительно жители смогут получать информацию из местных СМИ, официальных сайтов и соцсетей администраций, чат-ботов в мессенджерах, СМС-рассылок и объявлений на досках информации.

— Расписание и график, безусловно, будут. И здесь надо выстраивать очень плотную работу с органами местного самоуправления, чтобы до жителей доносить дату и время приезда передвижной аптеки заранее. Ведь идея проекта еще и в том, чтобы люди могли заказать необходимые препараты.

Илья Зайцев, председатель комитета по охране здоровья и социальной политике

Какие лекарства привезут ПАПы

В мобильных аптеках не все препараты будут доступны. Закон устанавливает чёткий перечень ограничений. Так, через передвижные пункты нельзя продавать лекарства с наркотическими, психотропными и сильнодействующими веществами, радиофармацевтические и иммунобиологические средства, например, вакцины и сыворотки, а также препараты, требующие хранения при температуре ниже +15 градусов. Под запрет попали и спиртосодержащие средства с объёмной долей спирта свыше 25% и лекарства, изготовленные аптечными организациями.

На лекарства можно будет оформить предзаказ. Как это будет реализовано, пока не уточняется, однако, организаторы допускают, что заранее оставить заявку на необходимые препараты жители смогут через чат‑бот или по телефону.

Льготники получить лекарства в аптечном пункте не смогут. Как отмечают кураторы, ПАП такого формата реализации не предполагает. Во-первых, потому что льготные лекарства в принципе нельзя купить — они уже приобретены государством. Во-вторых, схема получения таких препаратов уже отработана: каждый льготник прикреплён к определённой аптеке. Список необходимых для человека медикаментов автоматически приходит именно в закреплённый магазин, и получить «заказ» можно только там.

— Отпуск препаратов — очень сложный и очень «зарегулированный» вопрос, который мы сейчас обсуждаем с федеральными коллегами. Есть определ1нные законодательные и технические сложности, но я бы не утверждал, что через передвижные аптеки льготные медикаменты точно никогда нельзя будет получить.

Илья Зайцев, председатель комитета по охране здоровья и социальной политике

Что касается цен на ассортимент ПАПов, они будут соответствовать стоимости лекарств в «Губернских аптеках». Организаторы отмечают, что ни транспортные расходы, ни расходы на оборудование мобильных пунктов на ценообразование не повлияют.

Как запускали эксперимент

История ПАПов в Красноярском крае началась ещё в 2017 году — тогда впервые заговорили о необходимости такого формата. Организаторы проекта выступили с соответствующей инициативой. Их активно поддерживали в Заксобрании края. Все эти годы велась активная работа и с депутатами Государственной Думы РФ, и с федеральным министерством здравоохранения — край доказывал целесообразность проекта.

Тестовый запуск прошёл в марте 2024 года: с 11 по 17 марта два передвижных аптечных пункта «Губернских аптек» работали в западных и южных районах края. График передвижения заранее согласовали с местными администрациями. Результаты пилотного этапа оказались многообещающими:

• общий охват населения составил 38 900 человек при численности жителей в населённых пунктах от 100 до 1500 человек;
• на юге края обслужено 60 населённых пунктов, на западе — 12 населённых пунктов;
• ежедневно машины преодолевали до 300 километров.

— В крае проект запускали по специальному решению Росздравнадзора, который на ограниченный срок позволил нескольким субъектам такой проект запустить. Как раз для того, чтобы «откатать» все детали, определить проблемы и сложности, которые возникают, оценить нагрузку на водителей и фармацевтов. Как раз завершение этого короткого проекта в 2024 году и позволило перейти к разработке федерального закона.

Илья Зайцев, председатель комитета по охране здоровья и социальной политике

После тестового периода проект приостановили для доработки. Спустя год передвижные аптечные пункты представили депутатам Госдумы. Они специально приехали в Красноярский край, чтобы ознакомиться с местным опытом. Инициативу одобрили.

Что до других территорий РФ, по словам Ильи Зайцева, пока ни в одном регионе передвижные аптеки официально еще не работают, сейчас это невозможно просто юридически.

Как и у нас, в экспериментальном формате проект запускали в Алтайском крае. Там в 2023 году «пилот» продемонстрировал успех —дефицит лекарств в сельской местности сократился на 40%.

В прошлом году в течение шести месяцев ПАПы работали в Хакасии. Мобильные аптеки курсировали по 20 населённым пунктам, где проживает менее 500 человек. Местные жители отмечали, что получать лекарства без длительных поездок гораздо удобнее и мобильные пункты с лекарствами стоит внедрить на постоянной основе.

Несколько лет, также на экспериментальной основе, передвижные аптеки успешно работают в Татарстане. Там проект реализуется при поддержке региональных властей: они выделяют финансирование на закупку автомобилей и обучение персонала. ПАПы обслуживают более сотни отдалённых населённых пунктов. В этом году республика вновь присоединится к трёхлетнему федеральному «тест-драйву».

По итогам экспериментального периода планируется получить обратную связь от жителей и при необходимости доработать механизм работы мобильных аптек. Если результаты окажутся положительными, практику могут сделать постоянной в Красноярском крае и других регионах России.

фото: unsplash.com, АО «Губернские аптеки»