«Казнить нельзя помиловать»: как будет работать закон об эвтаназии собак

Что в законе

В силу новый закон должен вступить 1 марта. Рассматривали его в нескольких чтениях, и ещё на этапе обсуждений он вызвал бурные дискуссии.

Проблема безнадзорных и агрессивных собак в Красноярске, как и во многих других городах России, стоит остро уже не первый год. Частые случаи нападения на людей вызывают справедливое возмущение и требуют решительных мер — с этим согласны все, в том числе и зоозащитники, которые сейчас отстаивают жизни животных.

Существующие методы регулирования численности бездомных животных, такие как отлов и содержание в приютах, не всегда эффективны, а иногда и вовсе не справляются с масштабом проблемы. Эти факторы и послужили толчком к разработке более радикального подхода, который предполагает возможность эвтаназии для определённых категорий собак.

По закону, животных с дружелюбным нравом вернут в естественную среду обитания. Прочих — неизлечимо больных и собак с немотивированной агрессией — усыпят.

У красноярских депутатов законопроект вызвал неоднозначную реакцию. Сторонники инициативы, напирая на необходимость обеспечить безопасность горожан, подчеркнули, что эвтаназия — крайний, но необходимый инструмент в случае с особенно опасными животными. Противники выразили опасения в возможных злоупотреблениях и бесчеловечном отношении к собакам. Они предложили искать более гуманные решения. Такие, что не будут ставить под угрозу жизни животных, но при этом обеспечат безопасность.

Несмотря на все противоречия, «за» проголосовали 38 депутатов, один воздержался.

«Схема» закона

Пойманная собака будет находиться в пункте временного содержания — ПВС — 30 дней. Отлов-карантин-вакцинация-стерилизация-идентификация-возврат в среду обитания. Последнее, если собака не проявляет агрессии.

— Мы прописали норму о том, что, если через месяц собака не нашла старого или нового хозяина, а приют не принял на пожизненное содержание, то её можно бережно, гуманно усыпить. Также рассмотрели подзаконные акты, регулирующие работу комиссии, которая выявляет немотивированную агрессивность животных.

Виталий Дроздов, председатель комитета по природным ресурсам и экологии

Комиссия — это ветеринар, кинолог и общественник. Тестирование будет проводиться в три этапа с промежутками в десять минут.

Первое — реакция на пищу в присутствии постороннего человека. Кинолог войдёт в вольер, без резких движений положит еду, отойдёт на 30-40 сантиметров и встанет боком к собаке. Если животное нападёт или резко схватит корм — это «звоночек».

Второе — реакция на пищу, предложенную посторонним. Кинолог войдёт в вольер, спустя минуту подаст корм. Результат — определение одного из четырёх типов реакции:

Не демонстрирует угрозу:

• Подходит к миске, берёт еду и не отходит;
• Подходит к миске, нюхает, берёт еду и уходит;
• Не подходит к миске, не берёт еду, спокойно себя ведёт.

Демонстрирует пару угрожающих движений и успокаивается:

• Подходит к миске, нюхает, берёт еду и уходит;
• Не подходит к миске, не берёт еду, спокойно себя ведет.

Постоянно демонстрирует угрожающее поведение и страх:

• Не подходит к миске;
• Не берёт еду;
• Находится у дальней стенки вольера/помещения.

Постоянно демонстрирует только угрожающее поведение:

• Не даёт кинологу войти в вольер;
• Нападает на спокойно стоящего человека;
• При нападении может схватить еду и съесть, но не успокаивается.

Третье — реакция на резкий звук. Кинолог войдёт в вольер, несколько минут постоит боком к животному, не совершая резких движений, затем три раза ударит металлической ложкой по металлической миске и выйдет. Варианты реакций:

Не демонстрирует угрозу:

• Игнорирует звук, не проявляет интереса;
• Слышит, оборачивается, остается на месте;
• Слышит, проявляет интерес, спокойно идёт к источнику.

Демонстрирует пару угрожающих движений и успокаивается:

• Слышит звук, начинает лаять, бросается к решетке, а при наступлении тишины успокаивается;
• Тревожится, раздражается, агрессирует: расширены зрачки, хвост дрожит, а при наступлении тишины успокаивается;

Постоянно демонстрирует угрожающее поведение, страх:

• Слышит звук, пугается, пытается убежать, лает

Постоянно демонстрирует угрожающее поведение:

Слышит звук и с лаем идёт к источнику, не успокаивается при наступлении тишины, не дает кинологу в вольер.

Если реакция соответствует первым двум пунктам — собака не несёт опасности. Если пунктам три или четыре, собаку признают агрессивной и отправят на эвтаназию.

С одной стороны, метод рабочий и достоверный, с другой — обречён на полный провал.

— Смысл теста сводится к тому, что собаку, насильственно изъятую из привычной среды, нанося ей стресс, помещают в клетку, и через два-три дня проводят тестирование. Если собака проявляет агрессию, она подлежит эвтаназии. Сами кинологи говорят, что подобные тесты проводить бессмысленно — любое животное после отлова будет воспринимать человека как врага и чувствовать необходимость защитить себя. Агрессия будет естественной реакцией.

Юрий Раилко, основатель общественного движения «ДогСпас»

Так, по мнению общественника, всех собак несправедливо признают агрессивными, за чем последует массовое уничтожение.

Массовое убийство

Главная причина, по которой зоозащитники, волонтёры, блогеры простые горожане выступают против закона — риск ошибок и злоупотреблений. Также есть опасение, что агрессия будет определяться предвзято, и это тоже приведет к необоснованному умерщвлению собак, которые на самом деле не представляют серьезной угрозы.

Животное перед тестом можно «вывести из себя» специально. И тогда любая собака проявит агрессию. Получится, уничтожать придется каждую. Вот такая убийственная «погрешность».

Ветеринарные эксперты говорят, что подобные тесты можно проводить исключительно в естественной среде обитания. В рамках закона, процедура может выглядеть так: поступает жалоба о попытке нападения или другом агрессивном поведении собаки, на место выезжают кинолог и инспектор. Проводят тест. Если агрессия подтверждается, собаку увозят. Если нет — значит «конфликтная» ситуация была спровоцирована человеком, и собака тут ни при чем.

Для многих противников инициативы идея умерщвления животных, даже агрессивных, сама по себе неприемлема — с моральной точки зрения.

— Никакого безболезненного и освобождающего от «мучений» умерщвления не будет. Установленные расценки на убийство животного — 1272 рубля — не позволят применять препараты для введения собак в бессознательное состояние, а только дешёвые миорелаксанты группы Дитилина — курареподобные яды, блокирующие работу мускулатуры тела, в первую очередь, диафрагмы и межреберных мышц, которые обеспечивают дыхание. Собаки будут гибнуть от ужасного удушья в муках.

Вячеслав Дюков, экс-депутат красноярского Горсовета

Общественники настаивают: вместо того, чтобы усыплять, нужно бороться с причинами агрессии, ведь для многих собак это следствие жестокого обращения, травм или неправильного воспитания. Умерщвление таких животных — наказание за чужие ошибки.

Ещё один камень преткновения — разгул живодёров. Под прикрытием эвтаназии они смогут безнаказанно уничтожать животных, считают зоозащитники.

— Как происходит в Бийске? Да очень просто: ездят выродки и отстреливают животных дротиками, закидывают в машину и везут сжигать. Затем тут же подписывают акт о том, что собака была агрессивна, и провели эвтаназию. По бумагам будет осмотр, содержание, отлов, эвтаназия, утилизация. Нас ждёт то же самое, не нужно строить иллюзий.

Представитель общественного движения «ДогСпас»

Слово «отлова»

Примечательно, что ярыми противниками инициативы стали и «собачьи ловцы». Сейчас в Красноярске отловом занимаются две компании — ИП Полякова и ООО «Берег». В конце февраля у них завершается контракт с мэрией на услуги по отлову, и продлевать его предприниматели не планируют. Заявку на тендер они не подали.

— Я ответственно подхожу к работе, меня беспокоит и безопасность наших жителей, и тем более безопасность наших детей, так как сама являюсь многодетной матерью. И я очень сильно понимаю две стороны — родителей и волонтёров! Хочу развеять все слухи недоброжелателей. Я не готова заниматься убийством и уничтожить почти пятьсот собак, которые и так уже изолированы. Они находятся на содержании и для горожан опасности сейчас не представляют. Мне очень страшно! Без поддержки неравнодушных людей и любящих животных мне не справиться.

Тамара Полякова, руководитель приюта «Мистер пёс»

Однако загвоздка ещё и в финансовой стороне вопроса, увеличении сложности работы и ответственности. Так, новый закон потребует переосвидетельствования всех собак за три месяца. Сейчас на пожизненном содержании у отловщиков порядка 1200 собак.

Провести в срок все процедуры невозможно физически. Идентификация, оценка и транспортировка животных. Это рост нагрузки на персонал, возможно, дополнительное обучение и оборудование. Да и предложенные администрацией десять миллионов не покроют возросшие расходы и риски, связанные с исполнением нового закона.

— С первого марта собак некому будет содержать. Я как руководитель компании по отлову заложник ситуации. По действующему контракту на содержание животных выделяет деньги власть, теперь средств не будет. Получается я должна либо обеспечивать их за свой счет, либо выпустить на улицу и подвергнуть опасности красноярцев. Естественно, последнего просто не могу допустить, но и заключать контракт на убийство тоже не могу.

Тамара Полякова, руководитель приюта «Мистер пёс»

Провести в срок все процедуры невозможно физически. Идентификация, оценка и транспортировка животных. Это рост нагрузки для персонала, это, возможно, дополнительное обучение и оборудование — опять деньги. Предложенные администрацией десять миллионов не покроют возросшие расходы и риски, связанные с исполнением нового закона.

По контракту «на обращение с животными без владельцев» — на одну особь — приходится 13 061 рубль. Это: отлов и транспортировка, осмотр, содержание с учетом расходов на освидетельствование, двухразовое кормление, оплату труда сотрудников, содержание вольеров. Сюда же: стерилизация, вакцинация, маркировка, умерщвление и утилизация или возврат в среду обитания, если собака неагрессивная.

В департаменте горхозяйства поясняют, что означенная в контракте сумма — не предел. Договор лишь условно заключается на год.

Светлана Трушкова, департамент городского хозяйства

— Разыгрывается два контракта по пять миллионов рублей. Из них подрядчику оплачиваются «процедуры» с каждой собакой. Ежемесячно компания приносит стопку документов, подтверждающих затраты на животное. Документы проверяют, и указанная в них сумма виртуально вычитается из пяти миллионов. Постепенно подрядная организация вырабатывает деньги и тогда объявляется новый контракт. Заключить его может тот же или новый подрядчик.

 

Сейчас, пока желающих заключить контракт не нашлось, забрать своё «имущество» власти не могут — муниципальных приютов в городе нет.

В целом, отказ компаний от сотрудничества с мэрией — это паралич системы. Если не будет исполнителей, то отлов агрессивных собак, даже по новому закону, станет невозможным. Это приведёт к дальнейшему росту числа опасных животных на улицах и соответственно к угрозе жизни и здоровью горожан.

Представители администрации однако поясняют, что беды нет, поскольку поиск подрядчиков — это вопрос времени.

— Первый конкурс признан несостоявшимся, но такое бывает. И по закону процедура просто запускается повторно, пока не найдутся желающие. Сейчас их не очень много. Насколько я понимаю, у подрядных организаций с точки зрения исполнения некоторых процедур, есть сложности. Они не готовы проводить некоторые манипуляции, поэтому сейчас в раздумьях, но у нас свободный рынок, как говорится, и по сути на эти контракты может зайти любая организация.

Светлана Трушкова, департамент городского хозяйства

 

Выходит, если действующие отловщики так и не заявятся, останется ждать появления в городе новых организаций, готовых заниматься «некоторыми манипуляциями».

Пока «Берег» и «Мистер пёс» в подвешенном состоянии, и увеличение суммы контракта тут вряд ли сработает, несмотря на то, что теперь содержать собак надо не пожизненно, а 30 дней. Дело не в деньгах. Отловщики уверены, что эвтаназия не решит проблему безнадзорных животных в целом. Тут необходим комплексный подход: массовая стерилизация, чипирование и просвещение населения. Кроме того, нужны современные приюты, программы реабилитации, обучения владельцев и ужесточения наказаний за жестокое обращение с животными.

Как защитить и собак, и людей

Защитить людей нужно, не прибегая к массовому умерщвлению животных. В конечном счете, будущее в области регулирования поведения животных будет зависеть от способности найти баланс между безопасностью граждан и гуманным отношением к животным. Это сложная задача, требующая не только законодательных инициатив, но и активного участия общественности, профессиональных сообществ и, безусловно, политической воли. Только комплексный подход.

Однако, пока проблема не решена, волонтёры и общественники стараются спасти собак, обречённых на смерть.

— С каждым рассветом мы всё ближе к страшной дате — 1 марта. Дни тают, как мартовский снег, и вместе с ними тает надежда сотен собак, которые не знают, что их жизни официально поставлены на паузу. У нас больше нет времени на долгие раздумья. Сейчас — момент, когда нужно объединить все наши усилия в один мощный кулак. Мы не можем позволить этой тишине наступить.

Тамара Полякова, руководитель приюта «Мистер пёс»

Красноярцев просят обратить внимание на животных — взять нового друга. Волонтёры и блогеры распространяют информацию о «погрешностях» жестокого закона и собирают средства на создание приютов, чтобы безнадзорных хвостатых было на что содержать.

Так, например, руководитель компании «Берег» Сергей Семёнов готов отдать часть территории с вольерами в аренду. А красноярцы всего за несколько дней для спасения собак собрали 21 миллион рублей. Эти деньги пойдут на строительство вольеров.

К властям идут с официальными письмами. Несколько дней назад губернатору Михаилу Котюкову и председателю ЗС Алексею Додатко представители экологической партии «Зелёные» написали обращение. Общественники призвали отозвать «провальный тендер», пересмотреть краевой закон об умерщвлении животных, а эвтаназию оставить только в качестве крайней меры для неизлечимо больных собак. Кроме того, попросили создать антикризисную рабочую группу с обязательным участием зоозащитных организаций и ветеринарной общественности.

— Мы не можем допустить, чтобы Красноярский край стал полигоном для антигуманных управленческих экспериментов. Сложившаяся ситуация — это маркер системного кризиса, который невозможно решить поиском «дешёвых палачей».

Из текста обращения

Красноярску остаётся ждать реакции властей. А пока напомним, что два года назад подобная ситуация сложилась в Бурятии. Там тоже приняли закон об эвтаназии агрессивных животных, однако мера оказалась непродуктивной и в результате дала обратный эффект — бродячих собак на улице стало только больше.

фото: unsplash.com