КОГДА НЕ ЗАБЫЛИ СПРОСИТЬ ГОРОЖАН. МЕТОД СОУЧАСТВУЮЩЕГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Соучаствующее проектирование — новый термин в городском благоустройстве.

КАК УСТРОЕН ГОРОД. СОЕДИНЯЕМ ЛЮДЕЙ, ЗНАНИЯ, ПРАКТИКИ.

Текст: Наталья Тихомирова
6 августа 2019

КОГДА НЕ ЗАБЫЛИ СПРОСИТЬ ГОРОЖАН.
ЧТО ТАКОЕ
СОУЧАСТВУЮЩЕЕ
ПРОЕКТИРОВАНИЕ?

Соучаствующее проектирование — новый термин в городском благоустройстве. Практика строить новые микрорайоны, улицы и общественные пространства при участии мнений всех заинтересованных сторон. МОСТ попросил экспертов оценить, как методика (чей «возраст» в других странах близится к
50-летию) приживается в Красноярске и что при помощи новых подходов можно исправить в городской среде.

Соучаствующее проектирование — что это?

Мнение профессионалов, как и где возводить детские и спортивные площадки, разбивать скверы и парки, было долгое время определяющим и единственным. Сегодня директивность уходит, а на смену ей приходит практика вовлечения горожан в процесс проектирования. Соучаствующее проектирование позволяет:

  • существенно сократить расходы на повторное проектирование и переустройство городских пространств;
  • «перезагрузить» неудачные старые проекты;
  • реанимировать заброшенные городские территории;
  • выявить заинтересованный бизнес и сообщества жителей, которые в дальнейшем смогут поддерживать территорию.

Соучаствующее проектирование — это вовлечение людей в обсуждение и принятие решений о будущем общественных пространств. Под общественными пространствами подразумевается любой объект: двор, сквер, городской сад или парк, музей или даже торговый комплекс, спортивная площадка или детский городок. Главное, что кроме инициатора застройки или реновации к профессиональному проектированию подключаются заинтересованные люди, лидеры общественного мнения и стейкхолдеры — от властей, депутатов, бизнеса, решения принимает молодежь и даже дети. Для метода соучаствующего проектирования важно наполнить общественные пространства смыслом. И кто, если не люди, что живут или работают рядом, будут примерами моделей поведения, которые и лягут в основу новой концепции.

Истоки и источники

Пионером методики считается крупнейший исследователь проектирования городов, сред и пространств профессор Генри Санофф. Его книга «Соучаствующее проектирование. Практики общественного участия в формировании среды больших и малых городов» стала главной методичкой для последователей в разных странах мира. Учение обросло и российской практикой.

В чем суть инноваций и принципиально новых подходов к обустройству городской среды?

  • Признается взаимосвязь между теориями гражданского общества и соучастия в проектировании и планировании городов и пространств. Чем больше ответственности делегируется заинтересованному в проекте отдельному человеку или группе, тем четче принимается совместное решение по развитию объекта.
  • Систематизированы подходы и конкретные кейсы при формировании единого общественного мнения. Главный принцип — начинать проект нужно с определения его концепции и сбора «голосов» рядовых горожан.
  • В активы последователей методики вошла обширная мировая и российская практика с описанием конкретных практик опросов, исследований, воркшопов и дискуссий, которые проходят перед тем, как начинать что-либо благоустраивать или строить.
  • Метод признан эффективным коммуникативным мостом между властями, архитекторами и рядовыми жителями.

Город для горожан

Идея учитывать общественное мнение для принятия решений на уровне муниципалитетов существует в России давно. Но похожие практики, например, общественные слушания себя дискредитировали из-за множества бюрократических формальностей и грубых попыток продавить нужные решения — считают собеседники МОСТа. Соучаствующее проектирование в этом смысле гораздо гибче и сбалансированнее.

Первыми в стране начали применять методику соучаствующего проектирования молодые архитекторы из татарстанской «Проектной группы 8».

Дмитрий Смирнов
управляющий партнер «Проектной группы 8»

СОУЧАСТВУЮЩЕЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ — ЭТО НЕ МАГИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ, ЭТО ПРО ИЗМЕНЕНИЕ ЛОГИКИ И ПОДХОДА К РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ. ТРАДИЦИОННО В РОССИИ СЧИТАЛОСЬ, ЧТО ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ДОСТАТОЧНО ОДНОГО МНЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ИЛИ ЗАСТРОЙЩИКА. НО, К НАШЕЙ РАДОСТИ, СИТУАЦИЯ МЕНЯЕТСЯ! АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ПРАКТИКА ПРИМЕНЯЕТСЯ ВСЕ ЧАЩЕ, КОГДА В ОБСУЖДЕНИИ СУДЬБЫ ОБЩЕСТВЕННО-ЗНАЧИМОЙ ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИИ УЧАСТВУЮТ ВСЕ ИНТЕРЕСАНТЫ — ЛИДЕРЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ МНЕНИЙ, АКТИВИСТСКИЕ ГРУППЫ И СООБЩЕСТВА, МЕСТНЫЕ ЭКСПЕРТЫ, РЕЗИДЕНТЫ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СУБЪЕКТЫ — БИЗНЕС, КОТОРЫЙ МОЖЕТ ВОЙТИ В ПРОЕКТ ДЛЯ ПОДДЕРЖАНИЯ ЕГО СУЩЕСТВОВАНИЯ. И, БЕЗУСЛОВНО, МЕСТНЫЕ ЖИТЕЛИ, КОТОРЫЕ ЖИВУТ РЯДОМ И БУДУТ ЭТОЙ ПЛОЩАДКОЙ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ. ВАЖНО СОБРАТЬ ВСЕ МНЕНИЯ ВМЕСТЕ, СПРОЕКТИРОВАТЬ ВМЕСТЕ, ДАТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРЯМОГО ВЛИЯНИЯ НА ПРИНИМАЕМЫЕ РЕШЕНИЯ. ЭТОТ ИНСТРУМЕНТ ПОЗВОЛЯЕТ НАМ ОБРАТИТЬСЯ К ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМ СТОРОНАМ, И НЕ ТОЛЬКО ЧЕРЕЗ ЛИЧНЫЕ ВСТРЕЧИ, НО И В ИНТЕРАКТИВНОМ ОНЛАЙН-РЕЖИМЕ.

У нас есть наработка «проектных семинаров» — это формат о том, как вместе собраться и обсудить важные изменения в городской среде. И самое главное — получить результат в ходе открытого, честного процесса принятия общего решения. Мы являемся экспертами по общественному участию, сотрудничая с Программой развития общественных пространств.

В Татарстане за 4 года действия программы благоустроено уже около 400 парков, скверов, набережных и площадей, и идет системная работа по учету мнения горожан Один из наших лучших проектов, в котором мы выступили еще и как архитекторы — казанский бульвар «Белые цветы». Мы разработали его концепцию в стиле 1960-х вместе с казанцами, заинтересованными сообществами, при участии внучки писателя Абдурахмана Абсалямова, в честь романа которого и назван бульвар, чтобы отразить в проекте местную идентичность. При этом, благодаря выстроенному процессу общественного участия мы четко понимали, кто и как будет пользоваться этим пространством.

Бульвар «Белые Цветы» в Казани. Автор фото — Даниил Шведов

Позднее урбанисты вышли на федеральный уровень. В рамках нацпрограммы «Формирование комфортной городской среды» Надежда Снигирева, партнер «Проектной группы 8» и специалист по соучаствующему проектированию, подготовила методические материалы, которые получили поддержку. Эти методические материалы сейчас рекомендованы Минстроем РФ для всей страны.

Дмитрий Смирнов
управляющий партнер «Проектной группы 8»

Я В МЕТОДИКУ ВЕРЮ. КОГДА МЫ ТОЛЬКО ПРОВОДИЛИ ПЕРВЫЕ СЕМИНАРЫ ПО СОУЧАСТВУЮЩЕМУ ПРОЕКТИРОВАНИЮ В 2011 ГОДУ, МЫ ВДОХНОВЛЯЛИСЬ ЗАРУБЕЖНЫМИ ПРИМЕРАМИ, НО ВСКОРЕ БЛАГОДАРЯ ПРАКТИЧЕСКОМУ ОПЫТУ НАРАБОТАЛИ СВОЮ БАЗУ РАЗЛИЧНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ. СЕГОДНЯ МЫ РАЗРАБАТЫВАЕМ НОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ И ОБУЧАЕМ АРХИТЕКТОРОВ, ЧИНОВНИКОВ, ОБЩЕСТВЕННИКОВ. ВАЖНО, ЧТОБЫ ПОТРЕБИТЕЛЬ ПРОСТРАНСТВ СРАЗУ ЖЕ ВКЛЮЧИЛСЯ В ПРОЦЕСС, НЕ СТАЛ ПАССИВНЫМ НАБЛЮДАТЕЛЕМ.

Бульвар «Белые Цветы» в Казани. Автор фото — Даниил Шведов

Практика развивается очень быстро, уверяет Дмитрий Смирнов. Преимущества соучаствующего проектирования — правильное формулирование целей, нейтрализация социальных конфликтов и снижение риска повторной переделки проекта, а следовательно — экономия финансов, ресурсов и оптимизация затрат в целом. Подтверждение экономического и социального эффекта — методика зашла в такие федеральные проекты, как Концепция по развитию исторических поселений, поддержке и популяризации культурных и туристских возможностей, развитию экономики.

Кто главный?

Парк «Сибсталь». Фото с vk.com/obrazcovo_centr

А кто (или что) будет в случае применения практики соучаствующего проектирования центром компетенций на местном уровне? У разных экспертов разные мнения. Это могут быть базовые кафедры профильных вузов, факультетов, группы энтузиастов, застройщики, власти, группы активистов.

Дарья Белова
старший преподаватель факультета архитектуры СФУ

В ДРУГИХ СТРАНАХ ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО РАЗВИТИЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ ВКЛЮЧАЕТ НЕ ДВЕ-ТРИ СТАДИИ: ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО, ПРИЕМКА, КАК РОССИИ, А ВОСЕМЬ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОСТ-ПРОЕКТНУЮ ОЦЕНКУ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПО МЕТОДИКЕ «СОУЧАСТИЯ» ПОЗВОЛЯЕТ ПОВЫСИТЬ ТАРГЕТИРОВАННОСТЬ, НАЦЕЛЕННОСТЬ НА НУЖДЫ КОНКРЕТНОГО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ. ВАЖНАЯ ДЕТАЛЬ — ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ ВОВЛЕЧЬ В СОВМЕСТНУЮ РАБОТУ НАД ПРОЕКТОМ ШИРОКОЕ КОММЬЮНИТИ, НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО НУЖНЫ ДЕНЬГИ! ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ЛЮБОЙ ОБЪЕКТ МОЖЕТ СТАТЬ В РЕЗУЛЬТАТЕ ВОСТРЕБОВАННЫМ ИЛИ НЕТ. НУЖНО, ЧТОБЫ ТАМ ПОЯВИЛИСЬ ЛЮДИ — ЭТО ОСНОВНОЙ ФАКТОР, ЧТОБЫ ПРОСТРАНСТВО НАЧАЛО «РАБОТАТЬ». ЕСТЬ ОГРОМНЫЙ СПЕКТР СПОСОБОВ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГОРОЖАН, ВЕДЬ ИМЕННО ОНИ ДОЛЖНЫ АКТИВИРОВАТЬ ПЛОЩАДКУ. ДЛЯ ПАРКА, НАПРИМЕР, НЕДОСТАТОЧНО ТОЛЬКО НАБОРА СКАМЕЕК И ДОРОЖЕК. НУЖНЫ КАКИЕ-ТО СОВМЕСТНЫЕ ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЕ ЗАНЯТИЯ, КОНЦЕРТЫ, СОРЕВНОВАНИЯ, ДОСУГОВЫЕ ФОРМАТЫ ДЛЯ ВСЕХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ. ПО СУТИ, ЭТО ПРАКТИКА СОЦИОАРХИТЕКТУРЫ, КОТОРАЯ СТРЕМИТЕЛЬНО РАЗВИВАЕТСЯ В НАШЕЙ СФЕРЕ, И В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТАХ В ТОМ ЧИСЛЕ.

Пример из Красноярска, где сейчас идет разработка концепции благоустройства по методу соучаствующего проектирования — парк «Сибсталь» на Мичурина. История буферной зеленой зоны на правобережье имеет советские корни. Тогда между промпредприятиями был засажен деревьями пустой участок земли площадью около 10 гектаров. Позже объект оказался заброшенным и бесхозным. На его возвращение к жизни повлияла новая жилая застройка. Развивающийся микрорайон «Образцово» стал точкой роста для парка, благодаря, прежде всего, инициативе жильцов. В комфортных дворах жители увидели новые стандарты благоустройства. На контрасте заброшенный парк выглядел отталкивающе. Желание обустроить соседнюю зеленую зону произрастало именно из-за попадания в новую среду, считают собеседники МОСТа. Сейчас через парк люди идут до остановки общественного транспорта по новым дорожкам, здесь гуляют молодые семьи и играют дети, проходят спортивные и культурные мероприятия. А три года назад часть парка была захламлена, не было света, дорожек, лавочек. В 2016 году жители обратились во все инстанции: властные и надзорные — и добились, чтобы парк обрел хозяина. Им стал муниципальный ЦРСП. В городской казне нашлись средства на реконструкцию общественной зоны.

Олег Савин
житель микрорайона «Образцово», один из первых активистов

Я НЕ СОГЛАСЕН С ПОЗИЦИЕЙ, ЧТО ЛЮДЕЙ ТРУДНО РАСКАЧАТЬ НА ОБЩЕСТВЕННОЕ ОСУЖДЕНИЕ! НАША ЦЕЛЬ — СОЗДАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДЫ, МЕСТА ДЛЯ ОТДЫХА, И МЫ БЫЛИ ОЧЕНЬ ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ В ЭТОМ ТВОРЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ. ВОПРОС НЕ В ТОМ, ЧТОБЫ ПРОДАВИТЬ КАКИЕ-ТО СВОИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О ПАРКЕ И ЧТО ТАМ ДОЛЖНО БЫТЬ В ИТОГЕ.

Сейчас очевидно: несмотря на первый этап реконструкции, нужна дальнейшая поэтапная перезагрузка, восстановление освещения, замена насаждений. Но замена не должна быть такой, как в некоторых других пространствах, срубили старые тополя под ноль и ждут, когда через много лет новая зелень нарастет. За парком надо ухаживать, нужно внимание, постоянная охрана, в конце концов. А что очень хорошо сделано во время реновации — все пространство уже грамотно зонировано. Открыты две новые детские площадки, появился спортивный объект, поставлены качели…Теперь сюда надо вкладывать душу и заботу!

Жители «Образцово» занимаются парком постоянно, например, самостоятельно проводят субботники. Активным жителям важно, чтобы последующие преобразования были публичными и прозрачными. По словам Олега, ждать буквально от каждого из трех тысяч новоселов абсолютной вовлеченности в проект — наивно. Сейчас за проект следующего этапа благоустройства парка взялись представители регионального отделения всероссийской некоммерческой организации «Городские реновации». Специалисты занимаются пространственным развитием территорий через метод соучаствующего проектирования, в том числе в рамках программы «Комфортная городская среда».

Денис Федотов
директор регионального отделения

НАДО НАЧИНАТЬ РЕАЛИЗАЦИЮ МЕТОДИКИ СОУЧАСТВУЮЩЕГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ В ФОРМАТЕ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ. ПОСМОТРЕТЬ, КАК ОНА РАБОТАЕТ В КРАСНОЯРСКЕ НА РЕАЛЬНОМ ПРИМЕРЕ — ПАРКЕ «СИБСТАЛЬ». ВАЖНО ПРОВЕСТИ КАЧЕСТВЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ И ВЫЯВИТЬ ИНТЕРЕСЫ ВСЕХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ «ОБРАЗЦОВО» И СОСЕДНИХ ДОМОВ. В ЧАСТНОСТИ, ПЛАНИРУЕМ РАЗВИВАТЬ ПОВЕСТКУ КОНЦЕПЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ СИЛАМИ МОЛОДЫХ АРХИТЕКТОРОВ И УРБАНИСТОВ.

Денис объясняет: принято выделять три уровня активности местного населения.

  • Изначальный — участие в простых событиях, субботниках, например.
  • Включение жителей в обустройство своего двора и реализацию своих небольших предложений.
  • Высший уровень — это когда исходя из своих эмоциональных и

рациональных потребностей и предпочтений, жители вовлечены (наряду с архитекторами) в формирование концепций городских общественных пространств.

Выйти на финальный уровень — цель урбанистов.

Понятно, что будущее таких территорий развития, как парк «Сибсталь», зависит от многих факторов. Но главным среди них будет все же активность жителей и вовлеченность в проект экспертов, способных актуализировать лучшую международную и отечественную практику урбанистики.

Если вас заинтересовала практика, читайте книгу «Соучаствующее проектирование. Практики общественного участия в формировании среды больших и малых городов», в ней есть понятные и подробные инструкции.

Фотографии со стока unsplash.com

Поделиться
Поделиться